數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)就是移動通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息,促進城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制,再造城市管理流程,從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。
數(shù)字城管新模式采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件、事件管理法相結(jié)合的方式,應(yīng)用、整合多項數(shù)字城市技術(shù),研發(fā)信息采集器“城管通”,創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄巍S行Ы鉀Q了城市管理工作存在的困難和問題,實現(xiàn)各種城市管理問題的快速發(fā)現(xiàn)、精確定位、及時處置和有效監(jiān)督。 以“統(tǒng)一平臺,兩大軸心;資源共享,分期實施”為建設(shè)思路,建立統(tǒng)一的數(shù)字城市資源庫,建立市級數(shù)字城管綜合信息平臺,建立數(shù)字城管基礎(chǔ)運行平臺,搭建電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),構(gòu)建基礎(chǔ)工程設(shè)施。從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。
“數(shù)字城管系統(tǒng)”通過將城市劃分為一個個單元網(wǎng)格的網(wǎng)格化城市管理,確定責(zé)任人負(fù)責(zé)管理網(wǎng)格,將城市的部件、事件進行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,并納入網(wǎng)格范圍,使城市管理責(zé)任清 晰,分工明確。
數(shù)字城管把像井蓋、路燈、公交站、環(huán)保箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇,給每樣公物配上一個“身份證”,如果街道上的井蓋壞了,家門口的路燈不亮了,不用打投訴電話,在執(zhí)法人員 (網(wǎng)格員)利用移動執(zhí)法終端記錄事件并通過移動終端GPS 定位系統(tǒng)定位事件地點、拍照、描述并發(fā)回指揮中心,相關(guān)部門就會在第一時間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。對于重大事件,事件會自動發(fā)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手機,進行遠(yuǎn)程督辦事件;并將最終事件進行評價或做宣傳案例等。
一.流程要求
數(shù)字化城市管理流程是指在監(jiān)督和指揮“兩個軸心”管理體系設(shè)計的城市管理問題具體處置流程。管理流程包括七個階段:信息收集階段、案卷建立階段、任務(wù)派遣階段、任務(wù)處理階段、處理反饋階段、核查結(jié)案階段和綜合考評階段。
1. 數(shù)字城管角色說明
數(shù)字城管GIS系統(tǒng)主要分別有以下6中角色構(gòu)成.每個不同部門進入系統(tǒng), 每個部門的職責(zé)不同,登錄系統(tǒng)后所看到的功能界面權(quán)限不同。
2. 數(shù)字城管業(yè)務(wù)操作流程
3. 案卷處理環(huán)節(jié)流程圖
流程圖直觀案卷流程,分到每一步的處理進度來顯示案卷所在環(huán)節(jié)內(nèi)容狀態(tài)。
二. 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用系統(tǒng)要求
應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),以保障質(zhì)量和進度為出發(fā)點,按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(CJJ/T106-2010)具體要求,建設(shè)無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、綜合考評子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、應(yīng)用維護子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)等九大基礎(chǔ)系統(tǒng)。優(yōu)先考慮應(yīng)用較為成熟的、應(yīng)用效果明顯的拓展子系統(tǒng)。
無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng):供信息采集員使用,應(yīng)實現(xiàn)通過監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備采集、報送問題信息,接收城市綜合管理監(jiān)督指揮中心分配的核實、核查任務(wù)等功能。
監(jiān)督受理子系統(tǒng):供城市綜合管理監(jiān)督指揮中心使用,應(yīng)實現(xiàn)接收信息采集員上報和公眾舉報的問題信息,建立案卷,同時發(fā)送至協(xié)同工作子系統(tǒng),向信息采集員發(fā)送核實、核查工作任務(wù)等功能。
協(xié)同工作子系統(tǒng):供城市綜合管理監(jiān)督指揮中心、承辦單位和各級領(lǐng)導(dǎo)使用,應(yīng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來,實現(xiàn)城市綜合管理監(jiān)督指揮中心、承辦單位之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)同督辦等功能。
地理編碼子系統(tǒng):應(yīng)為監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù),實現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。
大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng):應(yīng)整合各類基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息,實現(xiàn)基于地圖的監(jiān)督指揮功能,應(yīng)能夠?qū)栴}位置、問題處理過程、信息采集員在崗情況、綜合考評等信息進行實時監(jiān)控。
綜合考評子系統(tǒng):應(yīng)能夠根據(jù)市政監(jiān)管工作過程、責(zé)任主體、工作績效等考評模型,實現(xiàn)對區(qū)域、部門、崗位進行綜合統(tǒng)計、計算評估,生成可視化考評結(jié)果等功能。
應(yīng)用維護子系統(tǒng):應(yīng)能夠?qū)C構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、工作表單、地圖、工作流、查詢、統(tǒng)計等相關(guān)信息的進行配置,完成系統(tǒng)的管理、維護和擴展工作。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng):應(yīng)實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)的管理、維護和擴展功能,并能夠?qū)臻g數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計功能進行配置。
數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng):應(yīng)實現(xiàn)與上一級城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換,交換信息可包括問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合考評信息等。
三. 拓展應(yīng)用系統(tǒng)需求
優(yōu)先考慮的拓展子系統(tǒng)主要包括:
領(lǐng)導(dǎo)移動督辦子系統(tǒng):供各級領(lǐng)導(dǎo)使用,應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)對重大緊急的問題以及超過處置時限的問題的督辦,對所轄區(qū)域或部門城市管理問題的查閱,并能獲取各類問題的統(tǒng)計結(jié)果。
城市環(huán)衛(wèi)管理子系統(tǒng):平臺系統(tǒng)將實現(xiàn)對城區(qū)垃圾桶、垃圾壓縮臺、中轉(zhuǎn)站、公廁、作業(yè)機械等環(huán)衛(wèi)設(shè)備、設(shè)施進行數(shù)字化管理,實現(xiàn)垃圾收運的精細(xì)化網(wǎng)格化管理,將作業(yè)人員到位情況、垃圾清運時間和次數(shù)、機械作業(yè)路線和時間、場站管理、污水處理數(shù)據(jù)動態(tài)管理等情況及時傳輸?shù)焦芾砥脚_,由調(diào)度指揮中心實行智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控、管理和調(diào)度,實現(xiàn)將車輛管理及視頻管理集成到平臺中,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
市容市貌管理子系統(tǒng):通過視頻監(jiān)控、巡查人員巡查、上報及社會人員投訴,對占道經(jīng)營、占道促銷、夜霄經(jīng)營、亂堆物料、亂搭亂建、有礙觀瞻物、門口生灶、沿街晾掛、露天生火、廢棄物占道、建筑容貌、車輛亂停、建設(shè)占道、破道審批、洗車行管理等違規(guī)問題進行管理。
戶外廣告管理子系統(tǒng):使戶外廣告審批有效提速,縮短審批周期,提高審批時效。同時利用城管通采集建立戶外廣告資源數(shù)據(jù)庫,囊括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類型戶外廣告,為戶外廣告資源有償使用費的征收和戶外廣告分區(qū)分類管理提供科學(xué)依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。
園林綠化管理子系統(tǒng):系統(tǒng)有效解決城市綠地分布廣,數(shù)據(jù)量大,變動快的問題;同時,能夠?qū)Τ鞘芯G地資源實行動態(tài)管理,準(zhǔn)確監(jiān)測和預(yù)測城市綠地資源的動態(tài)變化,為城市綠化規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
城市市政設(shè)施管理系統(tǒng):系統(tǒng)實現(xiàn)了全市市政設(shè)施基礎(chǔ)信息(包括道路、橋梁、路燈、燈飾、廣告、隧道、垃圾場(站)、公廁、綠化、公園、自來水廠、污水處理廠等市政公用、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施)以及維護和管理中大量
的數(shù)據(jù)處理、信息查詢統(tǒng)計,實現(xiàn)市政處和下屬單位之間頻繁的數(shù)據(jù)傳輸和交換。 在 Web服務(wù)器支持下運用
統(tǒng)一的查詢界面,實現(xiàn)全市市政設(shè)施信息查詢,并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)。
視頻監(jiān)控立案子系統(tǒng):應(yīng)能實現(xiàn)對視頻監(jiān)控區(qū)域內(nèi)城市管理問題的視頻監(jiān)控、視頻立案、視頻核查,并能實現(xiàn)對視頻探頭分布情況的GIS展示等功能。
GPS車輛監(jiān)控管理子系統(tǒng):通過GPS系統(tǒng),對車輛進行實時監(jiān)控管理并進行調(diào)度,實現(xiàn)對車輛的實時監(jiān)控、線路規(guī)劃、越界報警、速度告警、緊急救助、軌跡回放、通信指揮等管理功能。
數(shù)字執(zhí)法子系統(tǒng):執(zhí)法案件管理子系統(tǒng)、執(zhí)法案件會審子系統(tǒng)、城管執(zhí)法法規(guī)庫管理子系統(tǒng)、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)、戶外廣告管理子系統(tǒng)、GIS綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)。
其他至系統(tǒng):客戶要求的其他子系統(tǒng),定制開發(fā)。